Im Mai 2025 hat die Nationale Kommission für Märkte und Wettbewerb (CNMC) ein Sanktionsverfahren gegen Telefónica de España S.A.U. wegen eines möglichen Verstoßes gegen die im Rahmen des Zusammenschlusses, durch den das Unternehmen die Kontrolle über DTS (ehemals Sogecable) erworben hat, eingegangenen Verpflichtungen und einer Entscheidung vom Juli 2021 eingeleitet, um die Praktiken, die gegen die Verpflichtungen verstoßen haben, eingehend zu untersuchen. 

Im Jahr 2015 genehmigte die CNMC den Zusammenschluss, knüpfte ihre Zustimmung jedoch an eine Reihe von Verpflichtungen zur Wahrung des Wettbewerbs im Bereich des Bezahlfernsehens. Zu diesen Verpflichtungen gehörte insbesondere die Verpflichtung, ihren Kunden, die direkt oder indirekt mit Bezahlfernsehdiensten, unabhängig davon, ob diese mit elektronischen Kommunikationsdiensten gebündelt waren oder nicht, verbunden waren, keine Mindestvertragslaufzeiten aufzuerlegen. Diese Verpflichtungen hatten eine ursprüngliche Laufzeit von fünf Jahren und wurden anschließend um weitere drei Jahre bis April 2023 verlängert, wodurch die Bedeutung eines agilen und wettbewerbsfähigen Marktes unterstrichen wurde.

Im Juli 2021 kam die CNMC jedoch zu dem Schluss, dass das Angebot „Fusión+Smartphone” von Telefónica gegen die eingegangenen Verpflichtungen verstößt. Dieses Angebot umfasste die Miete eines Smartphones mit einer Mindestvertragslaufzeit von 36 Monaten, was eine Beschränkung der Mobilität der Kunden darstellte. Angesichts dieser Situation forderte die CNMC das Unternehmen auf, die Vertragsbedingungen des Angebots zu ändern und sowohl den betroffenen Kunden als auch der CNMC selbst Informationen zu übermitteln. Im März 2023 verhängte die Behörde eine Geldbuße in Höhe von 6

Millionen Euro wegen des Verstoßes durch die Auferlegung von Mindestvertragslaufzeiten.
Darüber hinaus ergab die Untersuchung, dass die von Telefónica in den Angeboten „Fusión y Mi Movistar” vom 30. August 2021 bis zum 30. April 2023 angewandte Geschäftspolitik weiterhin Bestimmungen enthielt, die die Mobilität der Kunden von Telefónica erschwerten und damit indirekt deren Wahlfreiheit einschränkten. Die Beibehaltung dieser gegen die Verpflichtungen verstoßenden Klauseln unterstrich die Notwendigkeit eines Eingreifens der CNMC, um den reibungslosen Ablauf des Marktes zu gewährleisten. Infolge dieser Verstöße erklärte die CNMC am 30. Januar 2024 die Nichteinhaltung der in der Entscheidung vom April 2015 und in der Entscheidung vom Juli 2021 vereinbarten Verpflichtungen. 

Dieser Fall unterstreicht die Bedeutung der Überwachung der von den Unternehmen im Rahmen von Konzentrationsprozessen eingegangenen Verpflichtungen durch die CNMC und macht deutlich, dass diese nicht nur eine reine Formalität sind, sondern zu rechtlich durchsetzbaren Mechanismen geworden sind, die für die Gewährleistung eines wettbewerbsorientierten, fairen und effizienten Marktes von grundlegender Bedeutung sind.