Das Parlament von Katalonien verabschiedete ein Gesetz, mit dem bestimmten Fluggesellschaften Umweltabgaben für die Emission von Schadstoffen auf einigen katalanischen Flughäfen auferlegt werden. Dieses Gesetz konnte aus verschiedenen Gründen als unvereinbar mit den europäischen Rechtsvorschriften angesehen werden.

Aus diesem Grund haben einige Fluggesellschaften gegen das regionale Gesetz geklagt. Der Oberste Gerichtshof von Katalonien (Tribunal Superior de Justicia) hat Urteile erlassen, mit denen die auf der Grundlage dieses autonomen Gesetzes festgesetzten Steuern für nichtig erklärt wurden, zum Beispiel durch ein Urteil der Zweiten Kammer für Streitigkeiten und Verwaltungssachen vom 20. April 2023 in der Rechtssache 704/2017.

Der Oberste Gerichtshof von Katalonien reiht sich damit in eine Reihe von Urteilen der Audiencia Nacional und des Spanischen Obersten Gerichtshofs ein, die vom Parlament verabschiedete Gesetze für nichtig erklärt zu haben, ohne zuvor, wie üblich, das Verfassungsgericht oder den Gerichtshof der Europäischen Union anzurufen.

Dies geschah beispielsweise durch die Audiencia Nacional in ihrem Urteil (u.a.) vom 23. Mai 2016, Siebte Sektion der Kammer für Verwaltungsstreitigkeiten, Berufung 141/2015, mit dem die Festsetzung einer Reihe von Flughafengebühren in dem von den Cortes Generales verabschiedeten Haushaltsgesetz aufgehoben wurde.

In all diesen Fällen waren die Gerichte der Auffassung, dass die Rechtsvorschriften so klar und offensichtlich gegen europäisches Recht verstoßen, dass es angesichts des Vorrangs des EU-Rechts nicht notwendig war, den Gerichtshof der Europäischen Union anzurufen, sondern dass die ordentlichen Gerichte selbst (wohlgemerkt der TSJ und die Audiencia Nacional, nicht einmal der Oberste Gerichtshof) ein von einem Parlament verabschiedetes Gesetz aufheben können, unabhängig davon, ob es sich um ein autonomes oder ein nationales Gesetz handelt.

Diese Entwicklung in der Rechtsprechung stellt eine bedeutende Veränderung und einen großen Fortschritt für den Schutz der Staatsangehörigen der Mitgliedstaaten dar.

Erstens, weil Missstände in der Gesetzgebung, die leider häufiger vorkommen, als sie sein sollten, korrigiert werden. Zweitens, weil diese Korrektur vorgenommen wird, ohne dass zwei oder drei Jahre vor den außerordentlichen Gerichten "verloren" gehen. Die spanische Justiz hat in der Verwaltungsgerichtsbarkeit bereits so viel Rückstand, dass es eine gute Nachricht ist, ein Verfahren zu verkürzen (und die Kosten zu vermeiden, die mit dem Gang zu so spezialisierten Gerichten wie den beiden oben genannten verbunden sind). Natürlich muss der Verstoß eindeutig sein, denn sonst sind die ordentlichen Gerichte immer noch gezwungen, das Verfassungsgericht oder den Gerichtshof der Europäischen Union anzurufen, um den Streit zu lösen. Aber diese Tendenz in der Rechtsprechung ist ein Schritt nach vorn.