El TS anula la preferencia en el otorgamiento de concesiones costeras

La Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 5 de julio de 2016 ha anulado una de las disposiciones transitorias del Reglamento General de Costas, aprobado por Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre. Esta disposición transitoria establecía un derecho de preferencia a favor de los actuales ocupantes de terrenos de dominio público marítimo terrestre con títulos habilitantes extinguidos o en curso de tramitación. La recurrente entendía que tal disposición suponía la concesión encubierta de una prórroga y que además, se infringía el principio de jerarquía normativa pues contravenía los preceptos de la Ley de Costas. 

El Tribunal Supremo, en efecto, ha apreciado que la disposición transitoria no goza del necesario respaldo legal en el texto legal de referencia pues la Ley de Costas establece que los procedimientos para otorgar concesiones y autorizaciones en el dominio público marítimo-terrestre deben respetar los principios de publicidad, objetividad, imparcialidad, transparencia y concurrencia competitiva. Y además, establece que el plazo de vencimiento de las concesiones y autorizaciones será improrrogable, salvo que el título de otorgamiento haya expresamente previsto lo contrario. El Tribunal Supremo señala también que una cláusula como la disposición transitoria recurrida, que beneficia a los actuales ocupantes de terrenos, atribuyendo a éstos una posición de ventaja, tampoco resulta proporcionada y adecuada a los fines que persigue la norma pues no establece factor o criterio alguno que venga a acotar los términos en que la preferencia pudiera hacerse valer.